SCRIPTA MANENT — Dos informes “País”: Democracia y Corrupción en México…

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¡Estábamos mejor cuando estábamos peor!

Por Luis E. Domínguez R.

— El INE presentó el Informe País 2020, que refleja “El curso de la Democracia en México” y que, en conclusión, luego de una amplia exposición en más de 70 páginas (del Resumen Ejecutivo), muestra que “la valoración del régimen democrático –con los valores de igualdad y justicia social– es alta en la ciudadanía mexicana, pero esta tiene una percepción crítica de su funcionamiento: está poco satisfecha con la democracia, y una buena parte de ella siente que su voz tiene poca importancia a la hora de la toma de decisiones públicas. Asimismo, la ciudadanía no se siente representada y no cree que la actividad legislativa refleje sus intereses, sino que, por el contrario, responde a intereses partidistas o particulares”.

Nos parece, pues, que el Informe País (del INE), coincide con lo que observamos y pensamos sobre la democracia en nuestro país…

Pero también este lunes se presentó otro “Informe País”, sobre el Combate a la Corrupción en México, por parte de investigadores de la Universidad de Guadalajara.

Y tratándose de la corrupción, que debería estar ya eliminada de la vida de lo mexicanos porque así lo prometió el presidente López Obrador y así asegura todos los días por la mañana, que ya está en el pasado… Daremos cuenta de los hallazgos al respecto, concentrados en un documento de casi 200 páginas, presentado por el Instituto de Investigación en Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, de la Universidad de Guadalajara.

Así se presenta: “Este informe es el producto de un proyecto de investigación de largo
aliento, promovido desde el Instituto de Investigación en Rendición de Cuentas
y Combate a la Corrupción del Centro Universitario de Ciencias Económico
Administrativas de la Universidad de Guadalajara. El proyecto se ha propuesto publicar un informe anual, para dar cuenta de la evolución del combate a la corrupción en México”.

El Informe País 2020 sobre el Combate a la Corrupción en México, y me sigo apoyando en la redacción original del documento, refiere que “la información presentada está sustentada en 47 bases de datos con más de 970 mil registros y un conjunto de estadísticas resumidas en 120 tablas.

Las bases de datos desglosan información por caso (por ejemplo: servidor público sancionado, recurso de revisión o ejercicio del gasto por partida específica); mientras que las tablas contienen información estadística agregada (por ejemplo: número de servidores públicos sancionados por dependencia, porcentaje de recursos de revisión por materia o montos del ejercicio del gasto por ramo presupuestal).

Todas estas bases y tablas se pueden descargar en el sitio
webcombatealacorrupcion.mx“.

En resumen, lo que sucede en México, respecto de la corrupción, es que no se ha eliminado, no se ha controlado, ni se ha contenido. Vamos, ni siquiera ha disminuido, según se observa en las conclusiones del Estudio, que cito:

1. Los procesos de designación de cargos en la administración pública federal siguieron respondiendo al sistema de botín.

2. Los cargos del Servicio Profesional de Carrera fueron marginales y, aun siéndolo, tampoco garantizaron el cumplimiento cabal de cada uno de los procesos establecidos en la legislación aplicable.

3. El presupuesto de egresos de la federación se manejó con amplios márgenes de discrecionalidad, desde su asignación hasta su presentación final, incluyendo zonas de franca opacidad en las transferencias presupuestarias, los gastos indirectos y la adjudicación de contratos.

4. Las recomendaciones formuladas por la ASF no modificaron las prácticas detectadas como discrecionales ni se utilizó el criterio de inteligencia institucional para corregirlas, por lo que se repitieron las mismas áreas de riesgo reconocidas en ejercicios fiscales previos.

5. El Sistema Nacional de Transparencia, a pesar de su evolución indiscutible, no logró conjurar la cultura de la opacidad en la producción de información ni consiguió la máxima publicidad de la información en posesión de los sujetos obligados. También continuó -muy a pesar del mandato existente- la desvinculación entre archivos y acceso a la información. Además, la protección de datos siguió siendo insuficiente.

6. La gran mayoría de los procedimientos de sanción no correspondieron con hechos de corrupción sino con asuntos administrativos poco relevantes.

7. Hay una evidente fragmentación de criterios, instituciones, razones y
consecuencias de esos procedimientos sancionatorios, sin clara conexión de sentido con el combate a la corrupción.

8. Hay una evidente fragmentación de criterios, instituciones, razones y
consecuencias de esos procedimientos sancionatorios, sin clara conexión de sentido con el combate a la corrupción.

8. Las instituciones que conforman el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) no cumplieron con sus mandatos constitucionales y legales a cabalidad

9. La Política Nacional Anticorrupción promulgada por el SNA fue un documento de referencia que no sólo tardó un tiempo excesivo en aprobarse, sino que no tuvo aplicación práctica.

10. Dado el conjunto de desviaciones observadas, la implementación del SNA no correspondió con los fines que se plasmaron en su diseño original, reproduciendo la fragmentación de esfuerzos entre las instituciones que lo conforman.

Así que, en conclusión de las conclusiones, el combate a la corrupción, en México, se perdió. No sirvió. ‘Valió sombrilla’, diría mi prima la Jarocha. ‘Bailo Bertha’, diría su novio el chuletas

Si… Ya sé que “ya lo sabíamos”, pero no es lo mismo que lo digamos nosotros y que por ello nos tachen de adversarios, de conservadores y enemigos del régimen, a que lo firmen y lo publiquen investigadores de la Universidad de Guadalajara.

Porque además, aclaran y explican, que la información que llevó a esas conclusiones, la obtuvieron por lo menos por tres medios:
1 Consulta directa en los sitios web de las instituciones públicas
2 Realización de 1007 solicitudes de información
3 Entrevistas con servidores públicos

Y que entre las fuentes principales de información se encuentran las siguientes, todas ellas pertenecientes al Sistema Nacional Anticorrupción:
• Auditoría Superior de la Federación
• Consejo de la Judicatura Federal
• Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción
• Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección
de Datos Personales
• Secretaría de la Función Pública
• Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción
• Tribunal Federal de Justicia Administrativa

Y dicen, en su Informe País 2020 sobre el Combate a la Corrupción en México”, que también consultaron información de los siguientes entes públicos:
• Instituto Nacional de Estadística y Geografía
• Secretaría de Hacienda y Crédito Público
• Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Así que: No mentir. Sólo informar.

Saludos.

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